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增强市场监管 促进依法治盐为盐业经济发展缔造优良市场环境
更新工夫: 2015-08-26 20:21:27

编者案:
  3月26日,省盐务局(公司)在哈尔滨市召开了全省盐业工作会议。哈尔滨、齐齐哈尔、五常、肇东四家单元别离从盐政市场管理,促进食盐畅通现代化,企 业经营管理及多种类盐市场开辟方面做了典范经历引见。为了便于转达进修,我们对4家单元的讲话停止了响应收拾整顿,现予以印发。期望全省各级盐业部分可以鉴戒 四家单元的工作经验,努力提高各项工作程度,鞭策我省盐业各项工作又快又好开展。

增强市场监管  促进依法治盐

为盐业经济发展缔造优良市场环境

哈尔滨市盐务管理局


  哈尔滨市是全省经济最活泼地域,也是盐业运营情况最为庞大的地域,强化盐业市场监管向来特别主要。因为盐业市场监管事情事关盐业畅通体制改革的顺遂推 进、事关盐业经济的持续增长、事关消弭碘缺少风险事情的可持续发展,在省盐务局的准确指导和大力支持下,我们始终将其摆在增强食盐专营事情的首位,抓依法 行政,尽力提高盐业行政管理规范化程度,狠抓盐业市场监管,尽力构建和连结依法运转调和有序的商品盐畅通次序,严峻冲击各种涉盐违法行为,尽力保护食盐专 营企业和社会涉盐经营者及消费者合法权益,不只为盐业经济体制改革和盐业经济发展缔造了优良的市场环境,确保了盐业经济连续不变开展,使公司比年完成省下 达的运营业绩考核目的,并且有效地稳固了我市消弭碘缺少风险功效,遭到市政府的充实必定和社会各界的好评。我们的次要工作情况是:
  一、对峙依法治盐  确保畅通顺畅
  跟着盐业畅通体制改革的深化促进,商品盐畅通由已往区域内封锁流动转换为以统一配送为载体的跨行政区域大畅通,这极大地提高了盐业企业运营生机,成为 盐业经济放慢开展的保障,但同时也给商品盐畅通管理带来新课题。从哈尔滨市状况看,在统一配送之初,就面对着个体小型网点疏于管理、个体地区网点规划不尽 公道、行业用盐单元静态把握难度加大、影响商品盐销量的隐忧。面临商品盐畅通新形势,我们遵照从商品盐属于国度依法管理的商品这一特性,充分发挥盐业行政 管理本能机能,采纳有力步伐,竭尽全力贯彻依法治盐原则,经由过程依法治盐步伐的促进落实,有效地确保了商品盐销量的不变增加。一是片面增强了食盐零售答应管理。 严厉贯彻省盐务局关于食盐零售答应管理的划定,从哈尔滨市实践动身,集合工夫,精心组织,局部完成了郊区2006年以来核发的1080个食盐零售答应换发 事情。在核发食盐零售答应事情中,构造职员对持答应运营的网点展开现场勘查,较片面地把握了零售网点规划状况。按照社区人口分布,根据便利供给、有益管理 的原则,新批准食盐零售答应202个,较好地处理了个体地区尤其是新建住民小区食盐零售网点不敷成绩。同时,切实加强对持答应运营的零售市肆的一样平常羁系, 按期访问,按期查抄,确保了答应运营网点标准运营,增长了必然销量。二是片面增强了用盐单元的静态管理。在成立用盐单元档案、由微机停止统一联网管理、方 便中转配送的同时,还一年两次构造人力和车辆对用盐单元展开普查,实时把握了用盐单元的变革状况,郊区根本做到了各种型用盐单元局部归入管理范畴。为标准 行业用盐单元举动,我们落实分片管理步伐,构造稽察职员展开巡回查抄,增进行业用盐呈现了购销畅旺的好场面。三是出力发掘中盐连锁店潜力。对顾乡中盐连锁 店和安升街中盐连锁店,我们既鼎力增进其到场非盐商品流通,又勤奋指导其为增长商品盐销量服务。针对道里区商品盐供给地区广、生齿浓密、商品盐需求量较大 的实践,我们鼓舞这两个连锁超市在勤奋增长食用盐贩卖的同时,还面向不适合范围配送的小型零售市肆实施代储代送,这两其中盐连锁店月均食盐销量始终在 200吨阁下,有效地包管了地区市场需求。
  二、落实羁系义务,完美羁系体系体例
  成立可持续发展的商品盐市场监管长效机制,是提高盐业市场监管服从,保护调和有序的商品盐畅通次序,增进商品盐购销两旺的主要步伐。我们狠抓了三方面 事情:一是实在落实盐业市场监管义务。将盐业市场监管使命和目的归入行政法律责任制管理范畴,在明白行政法律详细使命目的的同时,对盐业市场监管事情实施 专项目标管理,落实指导义务,落实部分目的,落实岗亭使命。从实践动身,针对盐业市场监管事情展开定量查核,如,在公道分别羁系地区的基础上,面向各稽察 队审定食盐零售网点和行业用盐单元一样平常巡回查抄任务量,对没有完成一样平常查抄使命目的的稽查队和执法人员实施经济惩罚。客岁一年,各稽查队共查抄郊区零售网 点2300家(次),查抄各种集贸市场510家(次),行业用盐单元950家(次),盐业市场监管覆盖面创积年******。二是进一步强化了结合法律事情机制。 一方面,与公安、工商、卫生等部分成立了协同办案轨制、信息通报制度、联席会议轨制、结合查抄轨制,另一方面由各稽查队与所分担地区的公安、工商、卫生等 部分基层单位成立了合作干系。因为结合法律事情机制的不断完善和增强,有效地确保了全市性整理和标准盐业市场专项动作、百日会战等羁系活动效果,有力地维 护了商品盐畅通次序。三是实在强化了稽察本能机能。从市场监管和实时有用查究大案要案目标动身,根据凸起专业性、强化施行力的原则,根据法律使命,将已往1个 稽查队分拆单设为3个稽查队,别离负担盐业市场一样平常羁系、重大案件查究和专司查处公路贩运盐产物案件使命。为强化管理,我们在各稽查队履行了市场监管和案 件查究目标管理责任制,逐队审定工作任务,明白完成时限。各稽查队在严格遵守行政法律工作制度和规律的前提下,积极主动发掘案件线索,勤奋消弭市场查抄死 角,深入开展冲击公路贩销私盐活动,客岁,郊区共构造公路切断查抄42次,查询拜访违法贮存违法加工案件线索19个,共查处案件6起,充公违法盐产物 295.8吨,罚款5.3万元。
  三、标准行政处罚,加大惩罚力度
  对峙依法行政原则标准行政处罚、有用冲击涉盐违法行为,是强化盐业市场监管、稳固和保护调和有序商品盐畅通次序、为盐业经济发展缔造优良市场环境的关 键。为此,我们在行政处罚管理方面,根据省、市政府法制部分和省盐务局的具体要求,按照我市涉盐案件存在的当事人界定庞大、违法行为合用罚责辨别难度大等 特性,成立了行政处罚案件合议轨制,凡属于批量贮存、违法加工、违法运输性子的案件一概召开有主要负责人、分担负责人、案件查询拜访职员、法制工作人员参与的 案件合议集会,检查证据,检查查询拜访法式、检查法例合用,确保了行政处罚决议罚有所依、定性精确、幅度恰当。在行政法律制度化管理方面,我们前后订定并施行 了《行政处罚举动过错责任追查轨制》、《行政处罚法式轨制》、《执法人员考成轨制》等31项轨制,落实了案件查询拜访与行政处罚分隔轨制,落实了罚缴别离制 度,促进盐业行政法律走上了制度化、规范化轨道。在行政法律队伍建设方面,我们构造稽察职员主动参与省盐务局、市粮食局、市政府构造的法律人员培训,采纳 以案代训方法,经由过程典范案件分析,环绕证据收罗、案件定性、法条了解、办案法式等方面,展开办案实务培训,进一步提高盐业执法人员的法律责任和办案才能。 依法行政原则的深化贯彻落实,不只有效地增进了盐业行政法律的规范性,并且为深化贯彻落实省盐务局、省公安厅结合下发的《冲击涉嫌违法犯罪合作共同工作制 度》奠基了坚固根底,增进了盐业违法案件由已往侧重行政处罚向行政处罚与刑事审讯并重的转换,使盐业行政处罚、重大案件移送、司法审讯构成了有机严密结 合,客岁,我们共向公安机关移送案件3起,展开结合查询拜访3起,进一步强化了盐业行政处罚教诲、惩戒、威慑感化。
  因为我们始终坚持不懈地狠抓盐业市场监管,尽力落实依法治盐各项步伐,我市盐业经济连结了比年不变增加,2008年全市共调入商品盐5.5万吨,贩卖 商品盐5.4万吨,实现经济效益211万元,商品盐调入量、销售量、实现经济效益均创积年******。同时,供给市场的碘盐合格率始终保持100%,中盐品牌碘 盐在小包装食盐中的供给比重由上年的17%提高到29.6%,及格碘盐市场占有率由上年的97%提高到98.5%,及格碘盐供给质量全面提高。哈尔滨盐业 市场监管事情是全省盐业市场管理工作重要组成部门,省盐务局的有力撑持和准确指点,是我市盐业市场监管事情不竭获得新效果的枢纽,是我市盐业向依法羁系要 经济发展的可靠保障。尽人皆知,客岁11月中旬以来,我们前后查处几起沈阳盛震宇商贸有限公司违法购销盐产物系列案件。这些案件的配合特性是处置违法购销 的盛震宇公司和哈尔滨庆鑫公司都别离持有本地工商行政管理部门核发的法人营业执照,并将盐产物列入经营范围,单方还签署了购销条约,案情庞大。对这一系列 案件,省盐务局十分重视,赵继河局长亲身率领省局有关部门负责人到黑龙江省工商局和谐,夺取省工商局以正式文件的情势明白了各级工商部门打点涉盐工商执照 的政策界线,在当前社会对盐业管理体制争辩较多的状况下,为盐业行政法律缔造了有利条件,也为全省各级食盐批发企业运营缔造了优良政策情况。为确保上述案 件妥善处理,姚继滨局长助理、秦洪山队长屡次到哈市理解案情,配合阐发案件性子,指点案件查询拜访和惩罚事情,根据《黑龙江省盐业管理条例》的法定受权,省盐 务局实时出台了相干法令注释,确保了案件惩罚根据的正确性。当前,哈尔滨盐业市场监管面对着新形势,我们深感义务严重。为确保哈尔滨盐业市场长治久安,我 们将持续严厉贯彻落实省盐务局的布置和要求,抓大案查要案,堵泉源、掏窝点,加大力度冲击涉盐违法分子,加大力度对盐业市场施行有用监控,竭尽全力为我省 我市盐业各项事业兴旺开展缔造优良情况。